政治纲领是政党为了一定阶级的利益而制订的在一定时期内政治上的奋斗目标和行动方针。国民党早期的政治纲领是以孙中山先生的三民主义为基本内容，共产党早期的政治纲领还包括最低纲领和低于纲领，而低于纲领是以当时中国的国情为依据而制订的科学的民主的革命的政治纲领。要研究早期国共两党的关系，两党之间的政治纲领是一个最重要的突破口。

关键词：国共两党政治纲领一、二者之相同点及其对两党合作的影响  孙中山先生的三民主义还包括原有三民主义阶段与新的三民主义阶段，以中国国民党第一次全国代表大会上通过的《中国国民党第一次全国代表大会的宣言》为分界线，这个《宣言》以前的三民主义归属于原有三民主义阶段，《宣言》以后的三民主义归属于新的三民主义阶段。而中国共产党拥戴的三民主义则是新的三民主义，即革命的三民主义。

关于新的三民主义，孙中山在《中国国民党第一次全国代表大会的宣言》中，对新的三民主义不作了如下的说明：  民族主义。“国民党之民族主义，有两方面之意义：一则中国民族自求和平；二则中国境内各民族一律平等”。

“国民党之民族主义，其目的在使中国民族得权利独立国家于世界”。“国民党不敢严正宣言，否认中国以内各民族之自决权，于赞成帝国主义及军阀之革命获得胜利以后，当的组织权利统一的（各民族权利牵头的）中华民国”1。  民权主义。“国民党之民权主义，于间接民权之外，复行必要民权，及为国民者不但有选举权，且兼具脱胎、修宪、辞官诸权也”。

“若国民党之民权主义，则为一般平民所共计，非少数者扣除而私也。详言之，则凡确实赞成帝国主义之个人及团体，皆得拥有一切权利及权利；则凡卖国罔民以效忠于帝国主义及军阀者，无论其为团体或个人，均不得拥有此等权利及权利”2。  民生主义。

“国民党之民生主义，其最要之原则不外二者：一曰平均地权；一曰节制资本”。“垫引致经济的组织之不平均值者，莫大于土地权之为少数人所操控。私人所有土地，由地主估价上报政府，国家就价征收，并于适当时依报价勾结之，此则平均地权之要旨也”。“凡本国人及外国人之企业，或有独霸的性质，或规模过深感私人之力所无法办者，如银行、铁道、航路之科，由国家经营管理之，使私有资本制度无法操控国民之生计，此则节制资本之要旨也”3。

　　新的三民主义可以总结为构建民族独立国家的民族主义，确保人民权利的民权主义，提高人民生活的民生主义。中国共产党在其第二次全国代表大会中通过的《中国共产党第二次全国代表大会宣言》中认为中国共产党目前的努力奋斗任务是：“避免内乱，消灭军阀，建设国内和平；夺权国际帝国主义的反抗，超过中华民族几乎独立国家；统一中国本部为确实民主共和国”4。通过对比可以找到，新的三民主义之民族主义与中共“低于纲领”具有完全相同的革命任务，即夺权国际帝国主义的反抗，超过中华民族几乎独立国家；新的三民主义之民权主义与中共“低于纲领”中统一中国本部为确实的民主共和国都有构建民主政治的拒绝；新的三民主义之民生主义与中共“低于纲领”中消灭军阀都体现出有两党赞成封建主义的拒绝。《中国共产党第二次全国代表大会宣言》曾认为：“各种事实证明，特给中国人民(无论是资产阶级、工人或农人)仅次于的伤痛的是资本帝国主义和军阀官僚的封建制度势力，因此赞成那两种势力的民主主义的革命运动是近于有意义的。

”5正是基于两党之间完全相同的反帝反封建的革命目标，所以双方需要达成协议第一次合作的共识。然而新的三民主义与“低于纲领”能有完全相同的地方并不是无意间，而是根据当时半殖民地半封建社会的社会状况和社会主要矛盾发展的必然结果。

二、二者之不同点及其对两党分化的影响  毛泽东曾多次认为：“共产党否表示同意三民主义？我们的回应是表示同意的，但是共产党人绝不能舍弃社会主义和共产主义”。所以新的三民主义纲领虽然与低于纲领有大致相同的革命目标，但是两者之间又不存在着本质的区别。

（一）两种政治主张所倚赖的哲学基础有所不同  新的三民主义的哲学基础是民生史观，它实质上是一种唯心主义的价值观。“孙中山明确提出的民生史观，力图从社会经济生活中找寻历史的显然动因，推崇人民群众的基本物质利益。民生史观承继了中国传统的‘天下为公’的民主思想，发展了中国近代以洪秀全、康有为为代表的空想社会主义思潮，而且拒绝接受了马克思主义唯物史观的影响，但是民生史观又与唯物史观有本质的区别”6。

而低于纲领的哲学基础是辩证唯物论和历史唯物论，它实质上是一种唯物主义的价值观。《中国共产党第二次全国代表大会宣言》明确提出“我们无产阶级审查今日中国的政治经济状况，我们无产阶级和穷困的农民都应当援助民主主义革命运动。而且我们无产阶级坚信在现今的努力奋斗展开中间，只有无产阶级的革命势力和民主主义的革命势力合约动作，才能使确实民主主义革命十分很快顺利”7。

这个宣言指出，当时的中国共产党人根据马克思主义唯物史观认识到了人民群众在民主革命中的最重要力量，并且根据当时中国的明确实际明确提出创建革命统一战线的策略。 （二)新的三民主义与低于纲领对于国家前途的点子不完全一致   新的三民主义拒绝通过民主革命创建一个资产阶级的民主共和国；但是低于纲领在民主革命之外，还期望过渡到社会主义的阶段。因为中国共产党在低于纲领之上，还有构建社会主义和共产主义的最低纲领。中国共产党指出，新民主主义革命是社会主义革命的适当打算，而社会主义又是新民主主义的必然趋势。

“中国共产党是中国无产阶级政党。他的目的是要的组织无产阶级，用阶级斗争的手段，创建劳农专政的政治，夺权私有财产制度，随之超过一个共产主义的社会”8。

 （三）新的三民主义与低于纲领所代表的阶级利益有所不同   新的三民主义代表的是资产阶级的利益，所以新的三民主义并没明确提出完全的土地纲领，也没具体的明确提出维护工人的合法利益。此外，新的三民主义中的“平均地权”没废止封建制度地主土地所有制，只是对地主土地的使用权展开了容许；“节制资本”并没打破资产阶级的民主主义和私有财产的范围。低于纲领代表的是无产阶级的利益，而无产阶级又具备完全的革命性，所以无产阶级需要明确提出完全的反封建的土地纲领，并且需要明确提出维护工人利益的《劳动法大纲》。

1921年党的第一次代表大会通过的《中国共产党纲领》明确提出:“歼灭资本家私有制,充公机器、土地、厂房和半成品等生产资料。”1922年《中国共产党对于时局的主张》明确提出了“充公军阀官僚的财产，将他们的田地分得穷困农民”的主张。可见，中国共产党从建党初期就推崇农民的土地问题，以及对废止封建制度地主土地所有制的反感心愿。1922年8月制订的《中国劳动组合书记部制订的劳动法案大纲》明确提出维护工人利益的具体措施“否认劳动者有同盟罢工权”，“八小时工作日”，“确保劳动者的最低工资”等等。

孙中山去世后以戴季陶为代表的国民党右派蓄意歪曲和利用孙中山三民主义中激进的因素,并且渐渐使之沦为共产的政治纲领,逐步开始反苏共产，这些因素都为第一次国共合作的月裂痕祸根了伏笔。虽然国共第一次合作裂痕的原因是简单的，但是国共两党有所不同的政治纲领使得国共两党的裂痕沦为必定事件。三、中国共产党人对新的三民主义的承继和打破　　第一次国共合作告终后，毛泽东曾认为“中国共产党人仍然是革命的三民主义的最忠心最完全的构建者”，因为“在共产党方面，十年来所实施的一切政策，显然上依然是合乎于孙中山先生的三民主义和三大政策的革命精神。

共产党没一天不出赞成帝国主义，这就是完全的民族主义；工农民主专政制度也不是别的，就是完全的民权主义；土地革命则是完全的民生主义”9。　　在抗日战争时期，中国共产党人为了创建和稳固抗日民族统一战线再度郑重声明：“三民主义为中国今日之必须，本党愿其构建而努力奋斗。”虽然中国共产党人在民主革命的道路上一直举起孙中山先生的革命旗帜，承继新的三民主义部分的革命的理论。

毛泽东说道过“为共产党的低于纲领而努力奋斗和为孙中山先生的革命的三民主义即新三民主义而努力奋斗，在基本上是一件事情，并不是两件事情”10。但是在后来的革命实践又对其展开了发展，打破了新的三民主义。“我党的新民主主义纲领，比之孙先生的，当然要完善得多；尤其是孙先生死后这二十年中国革命的发展，使我党新民主主义理论、纲领及其实践中，有了一个很大的发展，今后还将有更大的发展”11。

这主要展现出在：（1）在对外的民族主义方面，中国共产党人的主张和新的三民主义具备一致性，都主张赞成帝国主义的入侵，构建民族独立国家。但是中国共产党人解决了资产阶级的软弱性和妥协性。

在对内的民族主义方面，都主张赞成民族压迫，构建民族平等。但是在明确的构建途径上，中国共产党人在孙中山明确提出的“民族自决”基础上明确提出了“民族区域自治权”（2）在民生主义方面，中国共产党人承继了新的三民主义的合理内容，实施“耕者有其田”的政策，但是与新的三民主义中主张通过国家出售土地再行分得农民的方式有所不同，中国共产党人则主张暴力的手段充公地主的土地再行分得农民，彻底逆封建制度地主土地所有制为农民土地所有制。同时，在“节制资本”方面，毛泽东曾说道过“中国的经济一定要回头节制资本的道路，决不是“少数人扣除而私”，绝不让少数资本家操控国计民生”12。孙中山明确提出节制资本的目的是防止出现独占资本主义，而中国共产党人明确提出容许私人资本主义是为了将资本主义划入国计民生的轨道，并且为以后向社会主义阶段过渡性做到打算。

同时，毛泽东在《新民主主义论》中明确提出通过发展国家资本主义来容许私人资本主义，这也是对孙中山“节制资本”的承继与发展。（3）在民权主义方面，中国共产党人与新的三民主义都主张创建由赞成帝国主义和赞成封建主义的革命阶级牵头专政，都赞成少数人掌控政权，主张构建人民当当家作主。

与新的三民主义中明确提出的“五权宪法”有所不同，中国共产党人创办了人民代表大会制度，认为了通过成立各级人民代表大会的系统，由各级人民代表大会议会选举政府，来确实构建人民当家作主的权利。在政体方面，新的三民主义拒绝创建资产阶级民主共和国；而中国共产党人拒绝创建一个无产阶级领导的，工农联盟为基础的，一切反帝反封建的人们牵头专政的新民主主义共和国。

在中国共产党领导下，中国人民已完成了民主革命，构建了孙中山先生赞成帝国主义赞成封建主义的遗愿，创建了新中国。夺权了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山。

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